Сучасна митниця Російської Федерації

Регіональне митне управління

Регіональне митне управління Російської Федерації (РТУ РФ) входить в єдину систему митних органів Російської Федерації та здійснює безпосереднє керівництво митною справою на території підвідомчої йому регіону. У безпосередньому підпорядкуванні РТУ знаходяться всі розташовані на території підвідомчої йому регіону митні органи, за винятком безпосередньо підпорядкованих ГТК Росії. Крім того, РТУ здійснює оперативне керівництво розташованими на території підвідомчої йому регіону організаціями митної служби (митними лабораторіями, навчальними закладами тощо)

Необхідність створення РТУ як проміжної ланки в системі управління митною справою в країні обумовлена в першу чергу величезними розмірами митної території Росії. Керувати митницями та митними постами з одного центру при такій величезній митної території неможливо. У зв'язку з цим вся територія Росії поділена на митні регіони, в межах яких регіональні митні управління здійснюють діяльність з керівництва та координації роботи нижчестоящих ланок митної системи. При цьому слід зазначити, що межі митних регіонів можуть як збігатися, так і не збігатися з кордонами суб'єктів Російської Федерації та адміністративно-територіальних одиниць.

Правовий статус РТУ закріплений в Загальному положенні про регіональний митному управлінні Російської Федерації, затвердженого Наказом ГТК Росії від 10 січня 1996 р. № 12. Це Положення визначає завдання управління і основні його функції.

Основними завданнями РТУ є:
Реалізація митної політики Російської Федерації на території підвідомчої регіону.
Розробка та реалізація в межах своєї компетенції у підвідомчому регіоні заходів, спрямованих на забезпечення єдності митної території Російської Федерації.
Розробка та реалізація в межах своєї компетенції у підвідомчому регіоні заходів, спрямованих на забезпечення економічної безпеки країни.
Забезпечення в підвідомчому регіоні захисту економічних інтересів Росії в межах компетенції митних органів.

Організація митної справи в підвідомчому регіоні.
Забезпечення дотримання однакового застосування і здійснення контролю за виконанням у підвідомчому регіоні законодавства про митну справу та інших правових актів, контроль за виконанням яких покладено на митні органи.
Організація та здійснення в підвідомчому регіоні боротьби з контрабандою, іншими злочинами у сфері митної справи, а також з порушеннями митних правил.
Керівництво, забезпечення, координація і контроль за діяльністю підвідомчих митних органів.
Забезпечення своєчасності і повноти надходження митних платежів.
Сприяння розвитку зовнішньоекономічних зв'язків на території підвідомчої регіону, і ряд інших.

Опції РТУ складні і різноманітні, і приводити всі 101 функцію видається недоцільним. Важливо підкреслити, що функції РТУ за аналогією з наведеними вище функціями ГТК умовно можна розділити на дев'ять основних напрямків:
Функції з реалізації митної політики Російської Федерації на території підвідомчої регіону.
Функції з організації та здійснення митної справи в підвідомчому регіоні.
Функції з організації, координації та здійснення контролю за справлянням митних платежів на території підвідомчої регіону.
Функції з організації, координації і контролю за здійсненням митного контролю нижчестоящими митними органами.
Функції з організації, координації і контролю за діяльністю нижчестоящих митних органів по боротьбі зі злочинами і адміністративними правопорушеннями у сфері митної справи.
Функції по здійсненню валютного контролю в підвідомчому регіоні в якості агента валютного контролю.
Функції по здійсненню контролю за дотриманням законодавства про митну справу в підвідомчому регіоні.
Функції щодо забезпечення розвитку митної інфраструктури в підвідомчому регіоні.
Функції з організації та здійснення кадрової роботи в митних органах підвідомчого регіону.

Дана група функцій РТУ по своїй спрямованості, здавалося б, збігається з найменуванням аналогічних функцій ГТК Росії. Однак, за змістом вони різні. Структура управління (у тому числі і митною справою) така, що в міру руху зверху вниз за системою управління об'єкт управління масштабно змінюється, змінюється і суб'єкт управління, а управлінські функції конкретизуються з урахуванням зміни об'єкта і суб'єкта управління.

Для реалізації покладених на них функцій та вирішення поставлених перед ними завдань РТУ мають низку прав, закріплених Загальним положенням про РТУ Російської Федерації:
За видання в межах своєї компетенції правових актів у митній справі.
За взаємодії з органами державної влади Російської Федерації і її суб'єктів, органами місцевого самоврядування, підприємствами, організаціями та громадянами.
За контролю за діяльністю учасників зовнішньоекономічної діяльності в підвідомчому РТУ регіоні.
За внесення до ГТК Росії пропозицій щодо вдосконалення митного законодавства та практики його застосування.
За організації боротьби з порушеннями митного законодавства.
За контролю за діяльністю нижчестоящих митних органів та ін

Створення, реорганізацію та ліквідацію регіональних митних управлінь здійснює ГТК Росії. В даний час територія Росії поділена на сім федеральних округів і виходячи з цього будується і формування регіональних митних управлінь.

Типова організаційна структура і гранична штатна чисельність регіональних митних управлінь затверджуються ГТК Росії.

Очолює РТУ начальник, який призначається і звільняється з посади Головою ГТК Росії. Заступники начальника, начальник відділу бухгалтерського обліку та контролю (головний бухгалтер) і начальник юридичного відділу РТУ призначаються і звільняються з посади наказами ГТК Росії за поданням начальника РТУ. Начальники інших самостійних структурних підрозділів РТУ призначаються і звільняються з посади наказами начальника РТУ за погодженням з відповідними структурними підрозділами ГТК Росії.

Також як і в ГТК Росії, в РТУ РФ створюється колегія, яка складається з начальника управління (голова колегії), заступників начальника управління за посадою, інших керівних працівників управління і нижчестоящих митних органів. При цьому, члени колегії РТУ, крім осіб, що входять до неї за посадою, затверджуються ГТК Росії за поданням начальника РТУ. Регламент роботи колегії РТУ також затверджуються ГТК Росії.

На своїх засіданнях колегія РТУ РФ розглядає найважливіші питання, пов'язані з діяльністю управління і знаходяться в його безпосередньому і оперативному підпорядкуванні митних органів і організацій митної служби. Рішення колегії РТУ, також як і рішення колегії ГТК Росії, проводяться в життя наказами її голови - начальника РТУ. За наявності розбіжностей між начальником управління та очолюваної ним колегією начальник РТУ проводить в життя своє рішення, доповідаючи про це в ДМК Росії.

РТУ РФ є органом федеральної виконавчої влади, має статус юридичної особи та фінансується з коштів федерального бюджету, так і з інших передбачених законодавством України джерел.