Нарушение режима зоны таможенного контроля
Статья 249 Таможенного кодекса Российской Федерации предусматривает ответственность за нарушение таможенных правил, посягающее на установленный режим зоны таможенного контроля.
Таможенное законодательство не определяет понятие режима зоны таможенного контроля. Вместе с тем следует оговориться, что это понятие употребляется в таможенном законодательстве в ином смысле, чем понятие «таможенный режим товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации». Исходя из положений Таможенного кодекса Российской Федерации, режимом зоны таможенного контроля можно признать установленные нормативными правовыми актами по таможенному делу правила перемещения через границы зоны таможенного контроля, нахождения в ней и осуществления на ее территории действий, связанных с проведением таможенного контроля и таможенного оформления, а также иных действий.
Зоны таможенного контроля создаются ГТК России с целью осуществления таможенного контроля. Места их создания определяются ГТК России как по собственной инициативе, так и во исполнение решений Правительства Российской Федерации. Как правило, они образуются вдоль таможенной границы Российской Федерации и в местах таможенного оформления товаров и транспортных средств, а также в местах нахождения таможенных органов. Кроме того, зонами таможенного контроля являются места, на которые распространяется действие отдельных таможенных режимов, таких, как таможенный склад, магазин беспошлинной торговли, переработка под таможенным контролем. Пределы конкретных зон таможенного контроля устанавливаются ГТК России на основании ряда факторов, которые могут непосредственно влиять на поддержание в них соответствующего режима. Так, приказом ГТК России от 23 мая 1996 года № 313 «Об утверждении Временного положения о зоне таможенного контроля вдоль российско-украинской государственной границы» установление пределов зоны таможенного контроля поставлено в зависимость от физико-географических условий, характера и интенсивности внешнеэкономической и хозяйственно-производственной деятельности, административно-территориального деления.
В соответствии со статьями 181 и 249 Таможенного кодекса Российской Федерации основными нарушениями режима зоны таможенного контроля являются «перемещение товаров, транспортных средств и лиц» через границы зоны таможенного контроля и в ее пределах, а также осуществление коммерческой деятельности в пределах зоны таможенного контроля, без разрешения таможенного органа, в регионе деятельности которого находится такая зона.
Однако перечень деяний, влекущих наступление ответственности по статье 249 Таможенного кодекса Российской Федерации, не ограничивается указанными выше. Например, как нарушение режима зоны таможенного контроля будет квалифицировано перемещение товаров и транспортных средств в пределах зоны таможенного контроля с разрешения таможенного органа, но не по установленным им маршрутам.
Необходимо обратить внимание на абсурдность формулировки диспозиций статей 181 и 249 Таможенного кодекса Российской Федерации. Из них следует, что в качестве непосредственных объектов правонарушения выступают товары, транспортные средства и лица, что не может быть верным. Непосредственными объектами нарушения таможенных правил служат товары и транспортные средства, в отношении которых не соблюдены требования нормативных правовых актов по таможенному делу. Лица же являются субъектами правонарушений. Представляется, что состав рассматриваемого нарушения таможенных правил будет образовывать все-таки пересечение лицами границ зоны таможенного контроля и их передвижение в пределах такой зоны.
Перемещению товаров и транспортных средств через границы и в пределах зоны таможенного контроля, а также пересечению лицами границы зоны таможенного контроля и их передвижению в ее пределах должно предшествовать получение разрешения таможенного органа. При этом в отдельных случаях таможенный орган не имеет права отказать в таком разрешении. Так, при посадке на транспортное средство, находящееся в зоне таможенного контроля и предназначенное для перевозки пассажиров, должностное лицо таможенного органа обязано дать разрешение на пересечение границы зоны таможенного контроля лицу, имеющему билет на поездку на таком транспортном средстве.
Категории лиц, имеющих право на пересечение границ зон таможенного контроля и передвижение в пределах таких зон без разрешения таможенного органа, определяются на нормативно-правовом уровне.
Осуществление коммерческой деятельности в пределах зон таможенного контроля также возможно только с предварительного разрешения таможенного органа. Исходя из целей создания зон таможенного контроля можно сделать вывод о том, что одним из критериев предоставления такого разрешения является отсутствие преград для выполнения функций таможенного органа.
Нарушение таможенных правил, ответственность за которое предусмотрена статьей 249 Таможенного кодекса Российской Федерации, предусматривает наложение взыскания в виде предупреждения либо штрафа в размере до 10-кратного установленного законом минимального размера оплаты труда.
| Наступна > |
|---|
